El deterioro progresivo de la red de carreteras española y la falta de una planificación estable de su mantenimiento plantean uno de los principales desafíos para la seguridad vial, la movilidad y la competitividad económica del país. La necesidad de renovar infraestructuras envejecidas, anticipar inversiones y garantizar su conservación a largo plazo exige superar un modelo basado en actuaciones puntuales y respuestas de emergencia.
Esta es la principal conclusión del informe 'España necesita un Plan de Urgencia para conservar y modernizar sus carreteras', elaborado por el Equipo de Infraestructuras Civiles del Instituto Coordenadas de Gobernanza y Economía Aplicada, que analiza las deficiencias acumuladas en la red viaria y propone una estrategia nacional de modernización que combine inversión, planificación plurianual y nuevos mecanismos de gestión.
La conservación de carreteras, una inversión estratégica para el país
El análisis advierte de que la insuficiencia de recursos destinados al mantenimiento está provocando un deterioro que va más allá del estado visible de los pavimentos. Según las estimaciones de SEOPAN recogidas en el informe, España necesita una inversión mínima de 11.494 millones de euros para afrontar el déficit acumulado de conservación y acometer actuaciones de seguridad vial, digitalización y transición ecológica. Firmes, puentes, túneles, sistemas de drenaje, señalización y equipamientos de seguridad requieren intervenciones que permitan recuperar su funcionalidad y prolongar su vida útil.
El Instituto Coordenadas considera que retrasar estas intervenciones no solo incrementa los riesgos para los usuarios, sino que también multiplica los costes futuros de rehabilitación y afecta a la eficiencia del transporte de personas y mercancías. Por ello, defiende que la conservación debe entenderse como una inversión destinada a proteger un patrimonio público esencial para la cohesión territorial y el desarrollo económico.
El informe plantea impulsar un Plan Nacional de Urgencia de Conservación y Modernización de Carreteras 2027-2036, con objetivos medibles, financiación estable y una programación que priorice las infraestructuras con mayores necesidades. La propuesta contempla actuaciones inmediatas para mejorar la seguridad y recuperar los tramos más deteriorados, seguidas de una estrategia de modernización y mantenimiento preventivo a largo plazo.
Un momento decisivo para la gestión de las autovías españolas
Uno de los principales retos identificados es el vencimiento, en diciembre de 2026, de diez contratos de concesión de autovías de primera generación que abarcan 993 kilómetros de la A-1, A-2, A-3, A-31 y A-4. Estas infraestructuras han contado con un modelo de conservación prolongado y vinculado a indicadores de calidad que, según los datos sectoriales analizados, ha contribuido a mejorar significativamente sus resultados de seguridad vial.
La finalización de estos contratos coincide con la suspensión de licitaciones de conservación por valor de 1.006 millones de euros, lo que introduce incertidumbre sobre la continuidad del mantenimiento de corredores estratégicos. Ante esta situación, el Instituto Coordenadas defiende una transición ordenada que preserve los niveles de servicio alcanzados y evite depender de contratos de emergencia como solución permanente.
En este contexto, el documento destaca el potencial de la colaboración público-privada para impulsar inversiones de modernización y garantizar una conservación continuada, siempre que se establezcan mecanismos de transparencia, competencia y evaluación de resultados.
El Instituto Coordenadas considera que la próxima legislatura representa una oportunidad para situar la conservación de las infraestructuras viarias entre las prioridades de Estado, mediante una estrategia coordinada entre administraciones que asegure la calidad, la seguridad y la sostenibilidad de la red a largo plazo.
Descargar informe: España necesita un Plan de Urgencia para conservar y modernizar sus carreteras.
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